人在“网”中走 事在“格”中办

清晨，苏文良早早起床，在阳光的陪伴下开始了一天的巡查。村里39户人家他走了个遍，“东家长西家短”，看在眼里，记在心中。

苏文良是绥化市兰西县红星乡红星村喇嘛房子屯的兼职网格员。他笑呵呵地说：“‘流动哨’、‘和事佬’、‘顺风耳’，说的就是我们网格员！”

像苏文良这样的兼职网格员，绥化市有9899人，他们和3948个专职网格员、5593个网格长一起，每天从早到晚，穿梭在全市9057个网格中，上为政府分忧，下为百姓解愁，是城乡一道跃动的风景。

全面覆盖、一网统筹、精细管理、高效运转，绥化市构建横到边、纵到底、全覆盖的网格体系，将网格服务阵地延伸到群众家门口，打通了城乡社会治理的“最后一公里”。

网格全覆盖 让治理更有广度 ●●

织密网格，缘于“遍访”。

去年主题教育期间，绥化市委主要领导“遍访”老旧小区，倾听民意，解决突出问题。在“遍访”中发现，基层社会治理“网大眼疏”问题突出，再加上突如其来的疫情，对基层社会治理提出了更加严峻的挑战。于是，提升基层社会治理效能被前所未有地提上日程。

刘丽云，庆安县安泰街道办事处网格员，负责馨悦城小区540户居民的工作。此前，她最多时管理过1300多户居民。刘丽云说，那时确实忙不过来，现在好多了，对居民的服务也更加到位。

“安泰街道办事处原来划分为21个网格，有网格员21名。现在网格增加到35个，专职网格员35名。网格划分的缩小，网格员的增加，使社区工作更加细致扎实。”安泰街道办事处党工委书记郭春玲介绍说。

今年庆安县选聘了1063名专职网格员，在全市率先将网格员薪酬全额纳入财政预算。

社区虽小，却连着千家万户。今年以来，绥化对全市现有辖区内网格进行集中规范整合。城市社区将每300—500户或1000人左右居民区域划分为一个网格；农村每屯划分一个网格；城镇内行政中心、各类园区、商圈市场以及学校、医院等划定为专属网格。原涉及党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等各系统自行划定的网格，统一归属由政法委牵头的“一张网”管理。

党建引领 让治理更有温度 ●●

62岁的老党员田竹敏每天忙忙活活，日常巡逻，帮助居民买米买面倒垃圾，乐此不疲，晒得黝黑。田竹敏是明水县明阳街道办事处傲城国际小区的楼长，也是一名老党员志愿者。在傲城国际小区，每栋楼单元门口都设有网格化服务公示栏，栏上贴有楼长、单元长、网格民警和签约家庭医生等信息。从早到晚，这些“红袖标”和“红马甲”们的身影活跃在楼宇之间，温暖着街区百姓。

明水县明阳街道办事处傲城国际小区网格化治理示意图。

“辖区内各小区的楼长、单元长坚守岗位，履职尽责。一本本工作日志，记录了他们每天为群众做的实事儿、解决的矛盾、收集的问题、反馈的意见建议。她们的辛苦付出，赢得了居民纷纷点赞。”明阳街道党委书记郑晓秋说，“楼长、单元长是社区的服务员、卫生员、治安员、调解员、信息员、宣传员、监督员。”

社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。明阳街道采取“支部+党小组”“支部+楼栋”“支部+网格”等模式，有效扩大社区党组织覆盖面，全力构建社区党支部、网格党小组、物业公司、辖区群众“四位一体”联动机制，推进党的建设与社会治理深度融合。

“明水县在基层社会治理工作中，强化党建引领，推动建立网格党支部或党小组，设立党建服务站点，实行阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效‘四亮’工程，使基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥，在党和群众之间建起了连心桥。”明水县政法委书记张晓伟说。

网格智能化 让治理更有精度 ●●

北林区紫来街道办事处春雨社区内，正在进行演示的“社会治理云平台”令人眼前一亮。这套系统使社区工作变得简单快捷。

社区党总支书记宋秀华轻点鼠标，点击屏幕上的“疫情防控汇总”，春雨社区内居民的基本信息便一目了然；点击“商户信息”，社区内的商户名称、地址等基础数据则跃然屏上。宋秀华说，春雨社区13名网格员用治理云平台办公，办事效率大大提高。退休生存认证、疫情入户排查、重点人群管理等，这些服务管理事项在“云端”进行，又快又准。

“社会治理云平台将网格化管理模式延伸到社会治理、基层党建、城市管理等各个领域，搭建起全市统一的网格化管理信息平台。”平台研发和运营负责人荆亚忠介绍说，平台更大的好处在于可实现一个平台受理反馈、一个流程处置到底、一个窗口服务群众、一套机制考核监督、一套数据支撑运用，最终实现“人在网中走、事在格中办”。

对此，绥化市政法委副书记陆营解释说，绥化在全市选择8个社区率先开展“社会治理云平台”的试点，建立智慧党建、人口管理、特殊人群、实有房屋、重点场所、社情民意等15个功能模块，实现对基础数据资源综合集成、关联比对、共享应用。下一步，我们将把平台功能在全市推广，进一步推进组织、民政、公安、司法、环保、信访、市场监管、行政执法等涉及基层社会治理的部门职能和资源有效整合到社区网格，将“单兵作战”转向“融合作战”，真正实现“下去一把抓，上来再分家”，切实提升基层治理效能。“大数据+网格化”使人防物防技防建设水平实现了一次新的跃升。

共建共享 让治理更有力度 ●●

杨立志，兰西县红星乡红星村村民，种地时和邻居因一根垄发生分歧，他立刻在微信群里@网格长侯云坤。侯云坤第一时间带着尺子来到田间地头，40分钟就把问题解决了。

杨立志和他的村友们现在可离不开微信群。“不仅帮助解决纠纷，卖不出去的鸡鸭鹅，在微信群里一吆喝，很快就卖出去了！”杨立志笑呵呵地说。

红星乡“雪亮工程”，安装了公共视频监控439个点位 ，覆盖了所有网格，全乡都在24小时电子警察守护之下。

微信群是红星乡干部群众的共建“家园”。现有乡微信群1个、村微信群5个，分别对应5个行政村。微信群既是各村信息的汇集地，也是乡党委政府向各村推送信息的分发点。

兰西县政法委副书记武传义说，乡村两级干部与村民共建的微信群，使干部、群众“全天候、零距离”沟通联系，推动了“共建共治共享”在乡村治理层面的落地，真正做到了“小事不下线、大事有承接”，老百姓的安全感、满意度大幅提升。

“现在红星村村民议事会都在微信上开，围绕村里的大事小情一起商量。以前出门在外打工找不到的人，现在拿着手机都能参加会议，说出自己的想法。”红星村党支部书记吴会军说。

治理创新正在绥化大地生根开花结果。

海伦市发挥各方力量，组建社区调解室、议事厅、大讲堂、服务队，探索构建自治、法治、德治的“三治”治理体系；望奎县建立村民平安守望互助机制，以村屯（社区）为单位推行十户联保，组建联保组5130个，织密城乡社会治理网格……

治理主体由“单”向“众”，治理模式由“粗”转“精”，治理效能由“低”到“高”，一曲共建共享的基层社会治理“大合唱”正在奏响。

记者：王玮 文/摄

编辑：王佳琦

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